中华国民共和国情况影响评估法

2002-10-28
中华国民共和国主席令
第 七十七 号

《中华国民共和国情况影响评估法》已由中华国民共和国第九届天下国民代表大会常务委员会第三十次集会于2002年10月28日经由进程，现予发布，自2003年9月1日起实行。
  中华国民共和国主席 江泽民
  2002年10月28日
  目次
  第一章  总则
  第二章  计划的情况影响评估
  第三章  扶植名目标情况影响评估
  第四章  法令义务
  第五章  附则
第一章  总  则
  第一条  为了实行可延续成长计谋，防备因计划和扶植名目实行后对情况形成不良影响，增进经济、社会和情况的调和成长，拟定本法。
  第二条  本法所称情况影响评估，是指对计划和扶植名目实行后能够形成的情况影响遏制阐发、展望和评估，提出防备或加重不良情况影响的对策和方法，遏制跟踪监测的体例与轨制。
  第三条  体例本法第九条所划定的范围内的计划，在中华国民共和国范畴和中华国民共和国统领的其余海疆内扶植对情况有影响的名目，该当遵照本法遏制情况影响评估。
  第四条  情况影响评估必须客观、公然、公道，综合斟酌计划或扶植名目实行后对各类情况身分及其所组成的生态系统能够形成的影响，为决议计划供给迷信按照。
  第五条  国度鼓动勉励有关单元、专家和公家以恰当体例到场情况影响评估。
  第六条  国度增强情况影响评估的根本数据库和评估目标系统扶植，鼓动勉励和撑持对情况影响评估的体例、手艺标准遏制迷信研讨，成立须要的情况影响评估信息同享轨制，进步情况影响评估的迷信性。
  国务院情况掩护行政主管局部该当会同国务院有关局部，构形成立和完美情况影响评估的根本数据库和评估目标系统。
第二章  计划的情况影响评估
  第七条  国务院有关局部、设区的市级以上处所国民当局及其有关局部，对其构造体例的地盘操纵的有关计划，地区、流域、海疆的扶植、开辟操纵计划，该当在计划体例进程中构造遏制情况影响评估，编写该计划有关情况影响的篇章或申明。
  计划有关情况影响的篇章或申明，该当对计划实行后能够形成的情况影响作出阐发、展望和评估，提出防备或加重不良情况影响的对策和方法，作为计划草案的组成局部一并报送计划审批构造。
  未编写有关情况影响的篇章或申明的计划草案，审批构造不予审批。
  第八条  国务院有关局部、设区的市级以上处所国民当局及其有关局部，对其构造体例的产业、农业、畜牧业、林业、动力、水利、交通、都会扶植、游览、天然资本开辟的有关专项计划（以下简称专项计划），该当在该专项计划草案上报审批前，构造遏制情况影响评估，并向审批该专项计划的构造提出情况影响报告书。
  前款所列专项计划中的指点性计划，按照本法第七条的划定遏制情况影响评估。
  第九条  遵照本法第七条、第八条的划定遏制情况影响评估的计划的详细范围，由国务院情况掩护行政主管局部会同国务院有关局部划定，报国务院核准。
  第十条  专项计划的情况影响报告书该当包罗以下内容：
  （一）实行该计划对情况能够形成影响的阐发、展望和评估；
  （二）防备或加重不良情况影响的对策和方法；
  （三）情况影响评估的论断。
  第十一条  专项计划的体例构造对能够形成不良情况影响并间接触及公家情况权利的计划，该当在该计划草案报送审批前，遏制论证会、听证会，或接纳其余情势，收罗有关单元、专家和公家对情况影响报告书草案的定见。可是，国度划定须要失密的景象除外。
  体例构造该当当真斟酌有关单元、专家和公家对情况影响报告书草案的定见，并该当在报送查抄的情况影响报告书中附具对定见接纳或不接纳的申明。
  第十二条  专项计划的体例构造在报批计划草案时，该当将情况影响报告书一并附送审批构造查抄；未附送情况影响报告书的，审批构造不予审批。
  第十三条  设区的市级以上国民当局在审批专项计划草案，作出决议计划前，该当先由国民当局指定的情况掩护行政主管局部或其余局部调集有关局部代表和专家组成查抄小组，对情况影响报告书遏制查抄。查抄小组该当提出书面查抄定见。
  参与前款划定的查抄小组的专家，该当从按照国务院情况掩护行政主管局部的划定设立的专家库内的相干专业的专家名单中，以随机抽取的体例肯定。
  由省级以上国民当局有关局部担任审批的专项计划，其情况影响报告书的查抄方法，由国务院情况掩护行政主管局部会同国务院有关局部拟定。
  第十四条  设区的市级以上国民当局或省级以上国民当局有关局部在审批专项计划草案时，该当将情况影响报告书论断和查抄定见作为决议计划的主要按照。
  在审批中未接纳情况影响报告书论断和查抄定见的，该当作出申明，并存档备查。
  第十五条  对情况有严峻影响的计划实行后，体例构造该当实时构造情况影响的跟踪评估，并将评估成果报告审批构造；发明有较着不良情况影响的，该当实时提出改良方法。
第三章  扶植名目标情况影响评估
  第十六条  国度按照扶植名目对情况的影响水平，对扶植名目标情况影响评估实行分类操持。
  扶植单元该当按照以下划定构造体例情况影响报告书、情况影响报告表或填报情况影响挂号表（以下统称情况影响评估文件）：
  （一）能够形成严峻情况影响的，该当体例情况影响报告书，对发生的情况影响遏制周全评估；
  （二）能够形成轻度情况影响的，该当体例情况影响报告表，对发生的情况影响遏制阐发或专项评估；
  （三）对情况影响很小、不须要遏制情况影响评估的，该当填报情况影响挂号表。
  扶植名目标情况影响评估分类操持名录，由国务院情况掩护行政主管局部拟定并发布。
  第十七条  扶植名目标情况影响报告书该当包罗以下内容：
  （一）扶植名目概略；
  （二）扶植名目四周情况近况；
  （三）扶植名目对情况能够形成影响的阐发、展望和评估；
  （四）扶植名目情况掩护方法及其手艺、经济论证；
  （五）扶植名目对情况影响的经济损益阐发；
  （六）对扶植名目实行情况监测的倡议；
  （七）情况影响评估的论断。
  触及水土坚持的扶植名目，还必须有经水行政主管局部查抄赞成的水土坚持计划。
  情况影响报告表和情况影响挂号表的内容和格局，由国务院情况掩护行政主管局部拟定。
  第十八条  扶植名目标情况影响评估，该当避免与计划的情况影响评估相反复。
  作为一项全体扶植名目标计划，按照扶植名目遏制情况影响评估，不遏制计划的情况影响评估。
  已遏制了情况影响评估的计划所包罗的详细扶植名目，其情况影响评估内容扶植单元能够简化。
  第十九条  接管拜托为扶植名目情况影响评估供给手艺办事的机构，该当经国务院情况掩护行政主管局部查核查抄及格后，颁发天资证书，按照天资证书划定的品级和评估范围，处置情况影响评估办事，并对评估论断担任。为扶植名目情况影响评估供给手艺办事的机构的天资前提和操持方法，由国务院情况掩护行政主管局部拟定。
  国务院情况掩护行政主管局部对已获得天资证书的为扶植名目情况影响评估供给手艺办事的机构的名单，该当予以发布。
  为扶植名目情况影响评估供给手艺办事的机构，不得与担任审批扶植名目情况影响评估文件的情况掩护行政主管局部或其余有关审批局部存在任何好处干系。
  第二十条  情况影响评估文件中的情况影响报告书或情况影响报告表，该当由具备响应情况影响评估天资的机构体例。
  任何单元和小我不得为扶植单元指定对其扶植名目遏制情况影响评估的机构。
  第二十一条  除国度划定须要失密的景象外，对情况能够形成严峻影响、该当体例情况影响报告书的扶植名目，扶植单元该当在报批扶植名目情况影响报告书前，遏制论证会、听证会，或接纳其余情势，收罗有关单元、专家和公家的定见。
  扶植单元报批的情况影响报告书该当附具对有关单元、专家和公家的定见接纳或不接纳的申明。
  第二十二条  扶植名目标情况影响评估文件，由扶植单元按照国务院的划定报有审批权的情况掩护行政主管局部审批；扶植名目有行业主管局部的，其情况影响报告书或情况影响报告表该当经行业主管局部预审后，报有审批权的情况掩护行政主管局部审批。
  陆地工程扶植名目标陆地情况影响报告书的审批，遵照《中华国民共和国陆地情况掩护法》的划定操持。
  审批局部该当自收到情况影响报告书之日起六旬日内，收到情况影响报告表之日起三旬日内，收到情况影响挂号表之日起十五日内，别离作出审批决议并书面告诉扶植单元。
  预审、考核、审批扶植名目情况影响评估文件，不得收取任何用度。
  第二十三条  国务院情况掩护行政主管局部担任审批以下扶植名目标情况影响评估文件：
  （一）核举措方法、绝密工程等特别性子的扶植名目；
  （二）跨省、自治区、直辖市行政地区的扶植名目；
  （三）由国务院审批的或由国务院受权有关局部审批的扶植名目。
  前款划定之外的扶植名目标情况影响评估文件的审批权限，由省、自治区、直辖市国民当局划定。
  扶植名目能够形成跨行政地区的不良情况影响，有关情况掩护行政主管局部对该名目标情况影响评估论断有争议的，其情况影响评估文件由配合的上一级情况掩护行政主管局部审批。
  第二十四条  扶植名目标情况影响评估文件经核准后，扶植名目标性子、范围、地址、接纳的出产工艺或防治净化、避免生态粉碎的方法发生严峻变化的，扶植单元该当从头报批扶植名目标情况影响评估文件。
  扶植名目标情况影响评估文件自核准之日起跨越五年，方决议该名目完工扶植的，其情况影响评估文件该当报原审批局部从头考核；原审批局部该当自收到扶植名目情况影响评估文件之日起旬日内，将考核定见书面告诉扶植单元。
  第二十五条  扶植名目标情况影响评估文件未经法令划定的审批局部查抄或查抄后未予核准的，该名目审批局部不得核准其扶植，扶植单元不得完工扶植。
  第二十六条  扶植名目扶植进程中，扶植单元该当同时实行情况影响报告书、情况影响报告表和情况影响评估文件审批局部审批定见中提出的情况掩护对策方法。
  第二十七条  在名目扶植、运转进程中发生不合适经审批的情况影响评估文件的景象的，扶植单元该当构造情况影响的后评估，接纳改良方法，并报原情况影响评估文件审批局部和扶植名目审批局部备案；原情况影响评估文件审批局部也能够责成扶植单元遏制情况影响的后评估，接纳改良方法。
  第二十八条  情况掩护行政主管局部该当对扶植名目投入出产或利用后所发生的情况影响遏制跟踪查抄，对形成严峻情况净化或生态粉碎的，该当查清缘由、查明义务。对属于为扶植名目情况影响评估供给手艺办事的机构体例不实的情况影响评估文件的，遵照本法第三十三条的划定究查其法令义务；属于审批局部任务职员溺职、溺职，对依法不应核准的扶植名目情况影响评估文件予以核准的，遵照本法第三十五条的划定究查其法令义务。
第四章  法令义务
 　 第二十九条  计划体例构造违背本律例定，构造情况影响评估时故弄玄虚或有溺职行动，形成情况影响评估严峻失实的，对间接担任的主管职员和其余间接义务职员，由下级构造或监察构造依法赐与行政惩罚。
  第三十条  计划审批构造对依法该当编写有关情况影响的篇章或申明而未编写的计划草案，依法该当附送情况影响报告书而未附送的专项计划草案，守法予以核准的，对间接担任的主管职员和其余间接义务职员，由下级构造或监察构造依法赐与行政惩罚。
  第三十一条  扶植单元未依法报批扶植名目情况影响评估文件，或未遵照本法第二十四条的划定从头报批或报请从头考核情况影响评估文件，私行完工扶植的，由有权审批该名目情况影响评估文件的情况掩护行政主管局部责令遏制扶植，期限补办手续；过期不补办手续的，能够处五万元以上二十万元以下的罚款，对扶植单元间接担任的主管职员和其余间接义务职员，依法赐与行政惩罚。
  扶植名目情况影响评估文件未经核准或未经原审批局部从头考核赞成，扶植单元私行完工扶植的，由有权审批该名目情况影响评估文件的情况掩护行政主管局部责令遏制扶植，能够处五万元以上二十万元以下的罚款，对扶植单元间接担任的主管职员和其余间接义务职员，依法赐与行政惩罚。
  陆地工程扶植名目标扶植单元有前两款所列守法行动的，遵照《中华国民共和国陆地情况掩护法》的划定惩罚。
  第三十二条  扶植名目依法该当遏制情况影响评估而未评估，或情况影响评估文件未经依法核准，审批局部私行核准该名目扶植的，对间接担任的主管职员和其余间接义务职员，由下级构造或监察构造依法赐与行政惩罚；组成犯法的，依法究查刑事义务。
  第三十三条  接管拜托为扶植名目情况影响评估供给手艺办事的机构在情况影响评估任务中不负义务或故弄玄虚，导致情况影响评估文件失实的，由授与情况影响评估天资的情况掩护行政主管局部下降其天资品级或撤消其天资证书，并处所收用度一倍以上三倍以下的罚款；组成犯法的，依法究查刑事义务。
  第三十四条  担任预审、考核、审批扶植名目情况影响评估文件的局部在审批中收取用度的，由其下级构造或监察构造责令退还；情节严峻的，对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与行政惩罚。
  第三十五条  情况掩护行政主管局部或其余局部的任务职员秉公作弊，滥用权柄，玩忽职守，守法核准扶植名目情况影响评估文件的，依法赐与行政惩罚；组成犯法的，依法究查刑事义务。
第五章  附则
  第三十六条  省、自治区、直辖市国民当局能够按照本地的现实情况，请求对本辖区的县级国民当局体例的计划遏制情况影响评估。详细方法由省、自治区、直辖市参照本法第二章的划定拟定。
  第三十七条  军事举措方法扶植名目标情况影响评估方法，由中心军事委员会遵照本法的准绳拟定。
  第三十八条  本法自2003年9月1日起实行。